【智慧城市网 企业关注】4月1日，2024年全国数据工作会议在北京召开。会议主要任务是梳理总结前一阶段工作情况，安排部署今年重点工作。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席会议并讲话。
会上，郑栅洁指出，2023年以来，国家数据局认真履行职责，形成了推进国家数据工作的总体思路，谋划实施一批重点任务，搭建起培育数据要素市场、发展数字经济的初步框架，成绩值得充分肯定。下一步，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锐意进取、真抓实干，努力完成全年各项任务，奋力开创数据工作新局面，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
刘烈宏指出，习近平总书记对数据发展和安全的关心关怀和重要指示，为我们做好工作指明了方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。要深刻领会党中央战略意图，准确把握数据工作总体思路，坚持数据要素市场化配置改革这条主线，切实履行统筹数字中国、数字经济和数字社会规划和建设工作职责，更好促进高质量发展。
国家数据局党组成员、副局长出席会议。驻国家发展改革委纪检监察组有关负责同志，中央和国家机关有关司局负责同志应邀出席会议。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团数据主管部门主要负责同志，有关企业、高校和科研机构负责同志，国家数据局各司主要负责同志参加会议。
31个省（区、市）和新疆生产建设兵团已组建数据机构
据悉，国家数据局落实党和国家机构改革要求，高效推进机构筹建，目前31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均已完成机构组建，其中，独立设置机构的有26个，加挂牌子的有6个。北京等21个地区还将数字政府建设纳入数据工作范围，机构职能延伸到公共数据的生产和采集环节。
数据产量超32ZB！
全国数据工作会议上的最新信息显示，经初步测算，2023年我国数据生产总量预计超32ZB。这表明我国已是全球数据大国，让流动的数据创造更多价值是未来方向。
数据工作主要任务
深入学习习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，贯彻中央经济工作会议和全国“两会”精神，落实党中央、国务院决策部署以及国家发展改革委要求，梳理总结前一阶段工作情况，安排部署今年重点工作，在新起点奋力开创数据工作新局面，更好服务经济社会高质量发展。
2023年数据工作情况
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国数据系统以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，主动作为，高起点谋划数据工作，2023年各项工作实现良好开局。
一是党对数据工作的领导全面加强。认真贯彻新时代党的建设总要求，把党的全面领导贯穿数据工作全过程、各领域，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。
二是数据工作体系初步成型。落实党和国家机构改革要求，高效推进机构筹建，国家数据局于去年10月25日正式挂牌，各地因地制宜推进改革，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。
三是数据要素市场化配置改革加快破局。以数据要素市场化配置改革为主线，加强基础制度建设，发挥数据要素乘数效应，扎实开展数据资源调查。
四是统筹数字化发展力度稳步增强。开展数字中国、数字经济和数字社会发展情况评估，数字中国建设全面推进，数字经济创新发展，数字社会建设取得积极进展。
五是数据基础设施建设有力推进。持续实施“东数西算”工程，制定加快构建全国一体化算力网的实施意见，开展数据基础设施布局研究。
六是数据领域开放合作进一步拓展。成功举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛，与14个国家共同发布《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，积极推进数字经济多双边国际合作。
2024年数据工作思路
会议中首次提出坚持“一条主线”，统筹“三个建设”的重要论述。
坚持数据要素市场化配置改革主线
抓好数据基础制度建设，抓好数据流通交易和开发利用，抓好数据基础设施建设，发展数据产业、繁荣数据生态，积极稳妥推进数据资产化。
履行统筹“三个建设”的工作职责
统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。抓好规划和政策，突出构建以数据为关键要素的数字经济，破解制约数字化发展的难题，推动跨地区跨部门跨领域的数字化转型，以数字化促进绿色化，推动智慧城市创新发展，推动平台经济健康发展，构建全国一体化算力网，弥合“数字鸿沟”，推进数据领域国际合作，完善数字经济统计和监测评价体系。
2024年数据工作要点
此次会议是数据系统的首次全国性工作会议，为2024年我国数据工作领域“划重点”。
健全数据基础制度。
建立健全数据产权制度。制定促进数据合规高效流通和交易的政策，围绕降低流通成本、提高流通效率，培育多层次数据流通交易体系。建立数据要素收益分配机制。健全数据流通利用安全治理机制。
提升数据资源开发利用水平。
发挥公共数据资源开发利用的示范效应，推进公共数据资源管理和运营机制改革，对建立资源登记制度、授权运营披露机制等作出安排，同时明确公共数据授权运营的合规政策和管理要求，一体推进公共数据共享、开放和授权运营，平衡好公益性和市场化的关系。
持续探索企业数据、个人数据开发利用新路径，研究制定企业数据资源开发利用的政策，降低企业数据资源流通使用成本。全力推动“数据要素×”行动，联合地方搭建区域性、全国性竞赛平台，开展数据要素应用典型案例评选。着力繁荣数据开发利用生态，大力发展服务型、应用型、技术型数商。
以数字化赋能高质量发展。
加快数字中国建设，抓好年度工作分解分工，建立指标体系，加强监测分析和督促检查，办好第七届数字中国建设峰会。大力发展数字经济，制定支持数字经济高质量发展的政策，协同推进数字产业化和产业数字化。提升数字化公共服务水平，开展国家数字乡村试点工作，落实好数字经济促进共同富裕各项任务。
促进数据科技创新发展。
围绕技术发展加快产业布局，形成数据科技与数据产业相互融合、相互促进的良性发展态势。
优化数据基础设施布局。
加快全国一体化算力网和数据流通利用基础设施建设，围绕区域、行业和跨境等重点应用场景，储备一批着眼当前、有利长远的数据基础设施类项目，做到适度超前，为未来深度应用提供前期基础，加快研究制定数据基础设施建设指引，发挥好政府投资的放大效应。
强化数据安全保障能力。
始终绷紧数据安全这根弦，加强对数据采集、储存、流通、使用的全过程安全管理，实现数据安全“可知、可视、可管、可控、可溯”。提升数据安全技术保障水平。
提升数据领域国际合作水平。
统筹做好数字经济领域国际合作，积极推进“小而美”的数字合作项目，提升数字经济对外合作的时效性，助力企业“走出去”。完善国际数字治理“中国方案”，深入研究国际数字治理规则体系，积极参与世贸组织电子商务规则谈判。
持续优化数据跨境流动规则，强化数据跨境流动相关的基础设施建设和互联互通，鼓励自贸区因地制宜形成本地区数据跨境流动负面清单。
发挥试点试验的引领作用。
鼓励有条件的地方先行先试，支持更多地方因地制宜加快发展，探索数据要素市场化配置改革的实现路径和方法，为政策制定提供经验。推广局部地区或特定领域的主要成果，以点带面推动发展。
会议扩展信息
另外，在公共数据、人工智能、算力、试点试验等方面，具体提出：
支持公共数据开发让数据“供得出、流得动、用得好”
交通、教育、气象等领域都产生公共数据，这类数据基础好、质量高、管理相对规范，要让这些数据“供得出、流得动、用得好”。国家数据局最新表示，支持各地区各部门加快公共数据开发开放力度，要一体化推进公共数据共享、开放和授权使用，平衡好公益性和市场化的关系，推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据经营性产品和服务，确需收费的，实行有条件有偿使用。国家数据局将明确公共数据授权运营的合规政策和管理要求，激发数据供给动力和市场创新活力。
将开展数据标注基地试点促人工智能产业发展
接下来，将开展数据标注基地试点。会上明确，探索建设国家级数据标注基地，充分发挥地方配套支撑作用，在数据标注产业的生态构建、能力提升和场景应用等方面先行先试，集聚龙头企业，促进区域人工智能产业生态发展。
加快建设全国一体化算力网
机构预测，未来几年，我国算力需求增速可能高达每年30%以上。针对算力供给不足、资源分布不均等问题，国家数据局表示，正着眼于通用算力、智能算力、超级算力一体化布局，东中西部算力一体化协同，算力与数据、算法一体化应用，算力与绿色电力一体化融合，算力发展与安全保障一体化推进等，积极推动全国一体化算力网建设。
开展一系列试点试验工作
国家数据局将开展深化数字经济创新发展试验区、数据要素综合试验区、数据基础制度试点、数据资源开发利用试点、数据基础设施建设试点等一系列试点试验工作。
国家数据局近期动态
3月29日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席青海绿色算力产业发展推介会。他指出，建设全国一体化算力体系，需要把握五个一体化。一是统筹多源异构算力一体化布局。二是统筹东中西部算力一体化协同。三是统筹算力与数据、算法一体化应用。四是统筹算力与绿色电力一体化融合。五是统筹算力发展与安全保障一体化推进。
3月28日，国家信息中心于3月28日在北京召开2024年国家信息中心学术年会。国家数据局副局长沈竹林在2024年国家信息中心学术年会上发言，他指出，加快建设数字中国，需要不断强化重大理论和实践问题的研究，全面激发数据要素潜能，释放数据要素价值。
3月26日，据国家发改委网站公开信息，国家数据局首次晒出年度预算，2024年预算7,856.69万元(不含中央预算内投资，下同)，比2023年执行数增加5,356.69万元，增长214.3%。《国家数据局2024年度部门预算》显示2024年重点项目和支出包括：立法规划与政策研究；数据资源管理和开发利用；数字经济发展；数字科技和基础设施建设；数据综合工作支撑。
3月25日，国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏出席中国发展高层论坛2024年年会，并以“释放数据要素价值 助力可持续发展”为题发表演讲。他表示，加快完善数据要素基础制度体系，加快破除阻碍数据要素合规高效流通的体制机制障碍，将配合财政部积极推进“数据资产入表”，及时解决入表实践中面临的问题，加快完善数据资源相关会计制度。
3月13日-15日，国家数据局副局长沈竹林带队先后赴合肥、苏州两地，重点围绕数据基础制度建设、数据要素市场化配置改革、数据要素×行动等工作展开调研。
3月初，国家数据局政策和规划司向各省级数据管理部门下发《关于征集数据基础制度相关问题及对策建议的函》。围绕公共数据授权运营、数据要素流通交易、数据资产入表、供应链、人工智能大模型、收益分配等各类场景及其安全治理，征集梳理数据领域相关问题及建议举措。
2月7日，国家数据局综合司、中央网信办秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅联合发布《关于开展全国数据资源调查的通知》。调查对象包括：1.省级数据管理机构、工业和信息化主管部门、公安厅(局)；2.各省重点数据采集和存储设备商、消费互联网平台和工业互联网平台企业、大数据和人工智能技术企业、应用企业、数据交易所、国家实验室等单位；3.中央企业；4.行业协会商会；5.国家信息中心。
